動漫基地到底滋養(yǎng)了誰？

動漫基地做什么？為誰做？

　　“我，幼兒園鐘愛貓和老鼠，一年級幻想成http://www.dbykq189.com/為哆啦A夢，二年級看了N遍神龍斗士，三年級足球小子改變了我的生活，四年級迷戀柯南，五年級小櫻(櫻桃小丸子)強(qiáng)勢來襲，六年級知道宮崎駿的劇場版。而現(xiàn)在的孩子呢，幼兒園喜羊羊，一年級喜羊羊，二年級喜羊羊，三年級喜羊羊，四年級喜羊羊，你五年級六年級還是喜羊羊。”這是一段流傳很廣的段子，明顯作者的童年在十到二十年前，明顯的現(xiàn)在動畫片片源過于單一。雖然片面，但根據(jù)近些年國產(chǎn)動畫片的知名度和影響力，這條段子反映的也屬事實。

　　在首批9家動漫基地成立后，2005年開始，更多的基地獲得批準(zhǔn)建立，全國各地開花。截至2010年，由文化部、廣電總局、新聞出版總署、科技部授權(quán)建立的國家級動畫(漫)產(chǎn)業(yè)基地、教學(xué)基地分別為6家、29家、14家、6家，另有工信部授權(quán)的1家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地。雖名稱以動畫、動漫、游戲、數(shù)字媒體等不盡相同，但被統(tǒng)稱為“國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地”。

　　據(jù)統(tǒng)計，2010年，由國家動畫產(chǎn)業(yè)基地自主制作完成國產(chǎn)動畫片269部，172689分鐘，約占全國總產(chǎn)量的78.3%。

　　領(lǐng)導(dǎo)到基地視察，常以分鐘數(shù)作為考察標(biāo)準(zhǔn)。“追求分鐘數(shù)，誤導(dǎo)了領(lǐng)導(dǎo)。(產(chǎn)量)超過日美，領(lǐng)導(dǎo)聽了很高興。逼它做分鐘數(shù)，拿政府補(bǔ)貼，誤導(dǎo)了企業(yè)，爛片做了很多?！背Ｖ菔袆?chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地工委會書記蔣獻(xiàn)國對《中國新聞周刊》說。

　　光算基地的產(chǎn)片量，中國已屬世界前列，但受歡迎的片子卻www.dbykq169.com極少。那每年光從各基地完成的269部動畫片都上哪去了？

　　優(yōu)惠的政策讓很多本就規(guī)模不大的動漫公司紛紛入駐基地，節(jié)約公司運(yùn)營成本的同時，基地都制定了獎勵政策。以常州為例，基地企業(yè)制作的動畫片如在江蘇省臺播出，二維動畫每分鐘獎勵800元，三維動畫每分鐘獎勵1500元；如在中央臺播，根據(jù)時段和收視率，每分鐘在400元~3000元不等。

　　廉價的成本，豐厚的獎勵，政策扶持，很多人突然開始對動漫產(chǎn)生興趣。

　　林超對此感受特別明顯，也不時地被不同的政府機(jī)構(gòu)請去傳授經(jīng)驗，他是中國美術(shù)學(xué)院傳媒動畫學(xué)院副院長，曾為杭州動漫基地的申請、創(chuàng)立出謀劃策，常有地方或公司到林超這里取經(jīng)?！坝袀€地方請我去，我問他為什么要成立動漫公司，他說他老板的親戚就是地方財政管批這筆錢的?！绷殖瑢Α吨袊侣勚芸氛f。

　　這類以爭取獎勵拿補(bǔ)貼為目的的動漫公司，作品多是粗制濫造。動漫公司再通過關(guān)系活動，盡可能讓片子得以播出，得到補(bǔ)貼。而那些精耕細(xì)作的動漫公司卻難以維持，投資人不愿投大錢給這些公司，因為見效慢。

　　中國美院曾舉辦文化部高級研修班，來學(xué)習(xí)的很多是辦了十多年的小公司負(fù)責(zé)人。文化部領(lǐng)導(dǎo)來聽意見，有人抱怨說，國家扶持動漫產(chǎn)業(yè)基地后，我們就活不下去了，不然還能維持。領(lǐng)導(dǎo)愣了。

　　“有的公司還是按照動畫規(guī)律在做，成本很高，也不會跑關(guān)系。這些有藝術(shù)傳統(tǒng)，怕傷自己名牌的公司就完了。要不然就只能降低標(biāo)準(zhǔn)自殺?！绷殖瑢Α吨袊侣勚芸氛f，“真正做動畫的業(yè)內(nèi)人對這類粗制濫造都感到悲哀和憤慨?！?br>
　　基地的優(yōu)惠期有年限，這也造成一些企業(yè)成為候鳥。企業(yè)利用優(yōu)惠期完成一個項目后，再到轉(zhuǎn)移到另一個基地享受優(yōu)惠期的待遇完成另一個項目，不斷輾轉(zhuǎn)。更有企業(yè)在不同的基地間搬家，一事無成，只為享受各種優(yōu)惠。

　　“杭州動漫基地申請時，申請土地5平方公里，當(dāng)時是第一批基地，我們還設(shè)想全國的企業(yè)都能過來。后來聽別的地方(基地)申請的土地面積，我們都嚇壞了?！弊鳛閲沂课龀謩勇a(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議專家委員會委員(文中簡稱為聯(lián)委會委員)，林超不止一次到動漫基地參觀，“很多基地就只有房子，基地的電腦就是空殼子。全國普遍現(xiàn)象，地圈很大、房子很多?！?br>
　　“(利用動漫基地)圈地這個情況肯定會有，應(yīng)該還屬于多數(shù)?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)副校長、動畫學(xué)院院長、聯(lián)委會委員廖祥忠對《中國新聞周刊》表示。

　　一家房地產(chǎn)企業(yè)老總曾和朋友玩笑說：“我建了多少房子，想見個區(qū)長都見不到，現(xiàn)在做動漫就花了2000萬，領(lǐng)導(dǎo)都見得差不多了?！痹摲康禺a(chǎn)企業(yè)也確實在動漫上下了很大功夫，但更多的是用動漫帶來的關(guān)系和效應(yīng)服務(wù)企業(yè)主業(yè)。

　　一個國家動漫基地的誕生

　　2004年之前，常州這座城市還和動漫扯不上關(guān)系，既沒有動漫企業(yè)，也沒有學(xué)校開設(shè)動漫專業(yè)。直到2004年9月28日，第一屆中國國際動漫藝術(shù)周在常州舉行，動漫開始和這座國內(nèi)三線城市結(jié)緣。

　　這一年，常州市政府成立動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺的《卡通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于鼓勵和扶持動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，這在國內(nèi)都屬起步較早。時任市委書記范燕青曾認(rèn)為，大力發(fā)展以動漫產(chǎn)業(yè)為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使常州從“工業(yè)明星”變身為創(chuàng)意“夢工廠”，是常州實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效路徑。

　　至于是什么基礎(chǔ)和底氣，能讓這座上世紀(jì)80年代的全國工業(yè)明星城市有信心大力發(fā)展動漫，無人能解答。領(lǐng)導(dǎo)的遠(yuǎn)見，是如今幾乎所有和常州動漫相關(guān)的人能說出的答案。

　　《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出“十一五”期間政府將大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)著重發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)。2004年4月20日，國家廣電總局向全國印發(fā)《關(guān)于發(fā)展我國影視動畫產(chǎn)業(yè)的若干意見》。常州顯然感受到了來自國家政策的風(fēng)向。

　　2004年動漫藝術(shù)周上，常州曾和國家廣電總局等部門的專家討論過常州做動漫的規(guī)劃。由市發(fā)改委和市委宣傳部一直牽頭發(fā)展動漫事宜。

　　最先發(fā)文要籌建國家動畫基地的是國家廣電總局，因?qū)購V電系統(tǒng)，時任常州廣電局副局長蔣獻(xiàn)國被委派著手申請常州動畫基地。

　　“江蘇省動畫搞得好的是蘇州、無錫、南京，常州那時可能有一兩家動畫加工企業(yè)，學(xué)校也沒有這個專業(yè)?！爆F(xiàn)任常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地工委會書記的蔣獻(xiàn)國對《中國新聞周刊》介紹說，從基地申請、籌建，到2006年10月出任基地管委會主任，蔣獻(xiàn)國一直在基地工作。他說，“那時候其他的城市對動畫認(rèn)識還不是很足，可能還沒有那么好的思路，省里就推薦我們?！?br>
　　2004年，常州動畫產(chǎn)業(yè)基地成為國家廣電總局成立首批9個國家動畫產(chǎn)業(yè)基地之一。另8家屬于上海美術(shù)電影制片廠、中央電視臺中國國際電視總公司、中影集團(tuán)、湖南三辰卡通、湖南金鷹卡通、杭州高新區(qū)動畫產(chǎn)業(yè)園、廣東南方動畫、上海炫動卡通。

　　2005年，常州廣電局、電視臺等單位合資創(chuàng)辦了本土企業(yè)卡龍動漫公司。蔣獻(xiàn)國等三人開始基地的籌建工作。日后基地成立時，基地管委會已隸屬市委市政府派出機(jī)構(gòu)，并給了8個公務(wù)員、2個公勤人員編制。

　　起初，市政府將常州市武進(jìn)區(qū)的廠房劃給基地使用，但廠房是工業(yè)廠房，不適合“用電腦”的動漫行業(yè)，而且那時候該地區(qū)下午五點(diǎn)半之后就沒有公交車了，這樣的環(huán)境想招企業(yè)，難度很大。一個月后，基地遷到蘇州高新區(qū)。到2008年，基地有近7萬平方米辦公場所供企業(yè)使用。

　　蔣獻(xiàn)國三人開始在網(wǎng)上發(fā)布信息，尋找動漫公司入駐基地，和所有動漫基地一樣，承諾房租減免、稅收優(yōu)惠等政策，這種被業(yè)內(nèi)稱為“補(bǔ)貼、房子、電腦”的“老三樣”在很長時間內(nèi)，一直是各個基地吸引企業(yè)入駐的方法。

　　2005年9月，20家企業(yè)入駐常州動漫基地。“這些政策對企業(yè)比較有吸引力，產(chǎn)業(yè)政策各地其實差不多?！笨孜幕瘋鞑ビ邢薰究偨?jīng)理陳雷對《中國新聞周刊》說，“我在蘇州、無錫基地(2005年獲批成立)都看過，常州的政策兌現(xiàn)程度比較高，這對企業(yè)很重要。”

　　2005年，常州市撥給基地1500萬元引導(dǎo)資金，2006~2008年每年2000萬元，2009年5000萬元。這些錢除了付房租等費(fèi)用外，基地企業(yè)有好項目，也將用于給企業(yè)投資制作產(chǎn)品。為此，常州組建了全國專家組成的百人專家組，每年對企業(yè)立項的片子進(jìn)行評估，提出有關(guān)市場前景的意見。評估得好評的片子，基地就投資。

　　企業(yè)利用基地降低成本，政府通過基地，吸引企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，做大成為城市名片。這種以動漫基地為企業(yè)和政府紐帶的模式，在一些動漫基地創(chuàng)立之初就變味了，基地淪為政府拿地的工具和企業(yè)掙錢的來源。
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