2013年司法考試刑訴法第一章第三節(jié)：行政法的基本原則

律規(guī)范之間的有機統(tǒng)一關系的形成，取決于它們賴以制定和實施時所遵循的相同的原則或準則。沒有相同的制定或實施原理與準則，不同的行政法律規(guī)范就會雜亂無章，形成不了統(tǒng)一協(xié)調的法律體系。

　　行政法的基本原則不同于一般的政治原則，也不同于行政法的局部原則，它有其自身的特點。這些特點主要有以下幾個方面。

　?。ㄒ唬┬姓ǖ幕驹瓌t具有法律性

　　行政法的制定與實施雖然要遵循許多的原理與準則，但是行政法的基本原則卻只能是具有法律意義的原則或準則，不能是為一切統(tǒng)治工具或管理工具都共同遵循的一般政治原則或一般社會原則。

　?。ǘ┬姓ǖ幕驹瓌t具有特殊性

　　這就是說，行政法的基本原則應當是行政法這一獨立法律部門所特有的原則，不是適用于一切統(tǒng)治工具或管理工具的原則，也不是適用于一切法律規(guī)范或一切法律部門的原則。

　?。ㄈ┬姓ǖ幕驹瓌t具有普遍性

　　在行政法部門內部，行政法也要遵循許多不同層次的原則，有些原則只適用于調整某一行政領域的部分行政法律規(guī)范，有些原則則適用于調整所有行政領域的一切行政法律規(guī)范。

　　二、行政法基本原則的內容

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　　把行政法的基本原則確定為行政合法性和行政合理性，不僅符合現(xiàn)代行政法的發(fā)展規(guī)律，也符合現(xiàn)代民主政治制度下依法行政的要求，能夠涵蓋行政的全過程，調整整個行政法律體系。

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　　在我國，行政合法性原則是指行政主體的設立，擁有行政職權和行使行政職權都必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸，任何違法行政行為都應承擔相應的法律責任。它主要包括以下幾個方面的內容：

　?。?）行政主體的設立必須合法。行政主體是能以自己的名義擁有和行使行政職權，并能以自己的名義為行政使行政職權的行為產生的后果承擔法律責任的機關或組織。

　?。?）行政職權的擁有應當合法。一切行政行為都以行政職權為基礎，無職權便無行政。行政主體擁有行政職權，是它進行行政管理的先決條件。

　?。?）行政職權的行使應當合法。行政主體行使行政職權，作出行政行為，是實現(xiàn)國家行政職能，實現(xiàn)對社會的管理的途徑和手段。它既關系到國家權力的行使，又關系到行政相對人的權益保護，必須依法行政。依法行使行政職權，不僅是行政主體的一項權力，也是行政法對行政主體設定的一種義務或職責。

　?。?）違法行使行政職權應當承擔法律責任。行政主體必須合法行使行政職權，作出行政行為，這是行政合法性原則的最基本內涵。

　　應當指出的是， 行政合法性原則是貫穿于整個行政過程，對具體行政行為和抽象行政行為都有約束力的原則。它所指的法，既包括實體法，也包括程序法；既包括憲法，也包括法律、法規(guī)和規(guī)章。